“躺在床上,想睡睡不著,越聽聲音越大” 7月12日,周五,晚上10時(shí),忙碌了一周的年輕人,向南大街聚集,準(zhǔn)備享受夜場的火辣。而從下午開始,65歲的馬大爺就已經(jīng)惴惴不安起來。他居住的院子就在德福巷的隔壁。俗話說,遠(yuǎn)親不如近鄰,但馬大爺這“鄰居”,讓他覺得“難以親近”,就連安生點(diǎn)都難。
“人上了歲數(shù)后,睡覺是挺難的,習(xí)慣早睡,且睡覺輕。”馬大爺說,他晚上9點(diǎn)多睡,早上6點(diǎn)多起床,“酒吧作息剛相反,他們白天沒人,越到晚上越熱鬧。做生意都不容易,放點(diǎn)音樂我們能理解,但那聲音特別大,關(guān)窗戶都能聽到。平日還好一些,越到周末越嚴(yán)重。”
“你得考慮點(diǎn)居民呀。我身體不好,聲音太吵,就不太舒服。”他說,躺在床上,看著天花板,想睡睡不著,越聽聲音越大,有時(shí)坐起來,拉開窗戶,都要張口罵了,又憋回去了。”
周圍居民也和馬大爺一樣煩惱,后來就找派出所,問題還是根治不了。7月13日晚9時(shí),馬大爺邀記者到家里,還囑咐帶上分貝儀,在床上、窗口倆地方對音響進(jìn)行了測試。床上是72分貝,在窗口,開窗85分貝,關(guān)窗在79以下。來到德福巷,由于音響比較多,分貝迅速增加,最高達(dá)到110分貝。
民警上門,聲音關(guān)小民警一走,聲音變大 人過50歲的曹麗娟,是德福巷社區(qū)民警,管的就是酒吧街。說起噪音,她是滿腦子“官司”。“最初,德福巷茶樓多,都是挺清凈的,就不存在噪音。”她說,后來娛樂業(yè)發(fā)展,德福巷被“收購”了,公司化整體運(yùn)營,生意非常紅火。出現(xiàn)一些擾民情況,畢竟一個(gè)老板管,相互間溝通后,比較自律了。而現(xiàn)在,酒吧都是不同的人經(jīng)營,管理起來就有難度。
“去年,噪音還不太嚴(yán)重,今年,酒吧生意不好,各家都想辦法,用音響放音樂吸引顧客,你家聲音大他家更大,相互間較勁,對居民影響大,投訴量增加不少。”曹麗娟說,居民投訴就得管,以前給老板說一聲,問題解決了。現(xiàn)在不行了,老板更換太快,很多人不熟,人家不買你賬。
她說,民警上門,酒吧會把聲音關(guān)小,但等民警走后,聲音又開大了,“民警不能24小時(shí)守在那里吧。后來我們找了兩個(gè)居民成立巡邏隊(duì),誰家音響聲音開大了,趕緊過去勸告下,配合的會聽你的,不配合的壓根不理你。配合的酒吧,也是你走了我開大。”
一位酒吧老板說,“做生意就得賺錢,你讓我靜悄悄,怎么招攬生意?”打了一圈電話這點(diǎn)事咋都管不了呢難道就沒人能管得了嗎?馬大爺拿起電話,先打給西安市環(huán)保局,工作人員答復(fù)他說,這種屬于小噪音,不歸環(huán)保局管。
馬大爺又撥打了西安市城管執(zhí)法局的電話。聽說酒吧噪音擾民,工作人員起初稱,“這是歸我們管的,您把情況登記下。”隨后又問,放音樂的音響是在店里還是店外?馬大爺疑惑片刻,“這有什么區(qū)別?”“當(dāng)然,如果音響在店外,由我們城管來管,在房子里面的話,我們不管。你打110找派出所,他們專管房子里。”
這一次,馬大爺才徹底弄明白,管理噪音的部門還挺多?!吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲、社會噪聲。城市文化娛樂場所和建筑施工噪聲,屬于城管執(zhí)法局管理,工業(yè)噪聲屬于環(huán)保局管理,社會生活噪聲屬公安機(jī)關(guān)管理,交通噪聲又詳細(xì)說明,機(jī)動車產(chǎn)生噪音,交警部門來負(fù)責(zé),輪船噪聲港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),鐵路噪音由鐵路負(fù)責(zé)。
但他很快又“糊涂了”,因?yàn)橛泄芾頇?quán)限的部門“都有一堆理由,說這事管不了”。城管告訴他說,上門勸或沒收音響,人家要再買一個(gè),噪音還是解決不了。民警給他說,《治安管理處罰法》有規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。但實(shí)際執(zhí)行起來很難。
曹麗娟說,城市噪音有分貝標(biāo)準(zhǔn),你要先認(rèn)定是噪音,取證就存在問題。“環(huán)保是噪音主管部門,測試儀器最可靠,最具權(quán)威性。公安機(jī)關(guān)非專業(yè)機(jī)構(gòu),所測試的聲音分貝不具任何權(quán)威性,不能作為處罰依據(jù),對噪音酒吧無法處罰。”
從事裝飾工作、長期做隔音工程的孫先生說,管理不能解決問題,要拿出具體改善措施。因?yàn)榫瓢山指舯诙际抢吓f的家屬院,樓體隔音效果很差,建議通過政府協(xié)商,加強(qiáng)隔音效果。酒吧也應(yīng)該增強(qiáng)自律,加強(qiáng)自身的隔音。
西北政法大學(xué)副教授張偉說,噪音是多部門管理,老百姓很難搞清楚哪個(gè)部門具體管哪部分。建議設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話,在受理舉報(bào)后分配到具體執(zhí)法部門。執(zhí)法取證的問題,可以由環(huán)保部門牽頭,保證取證權(quán)威性,再根據(jù)所涉噪音種類,由分管部門處理。如果噪音還無法解決,居民可直接起訴噪音單位。
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